被低估嘲笑的他就任德国总理 能让习近平满意吗?(图)

奥拉夫·肖尔茨：被低估嘲笑的社民党救星

是谁使社民党东山再起？是的，正是那个曾在党内被低估、遭嘲笑的人 —— 奥拉夫·肖尔茨 (Olaf Scholz) 。忍辱负重、不屈不挠，终至成功。




 （德国之声中文网）9月26日，联邦议院选举之夜，柏林社民党总部。该党首席竞选人肖尔茨健步登台，立时，掌声雷动，欢呼声四起，人们欢庆社民党在大选中获胜。人人心中有数，该感谢的是谁——是他取得了无人能及的成就：短短数月内便使社民党走出多年民意低谷，表现好于 2017 年的上届联邦大选。今年春季，社民党的民意支持率尚为 15%，此后却一路走高，终至咸鱼翻身，成为下届议会第一大党。   

社民党得感谢肖尔茨 

肖尔茨，肖尔茨，肖尔茨。—— 选战中，社民党主要依靠了这位总理候选人。他主宰了海报，他出现在台上，他参与政治辩论。社民党的竞选活动完全围绕这位 63 岁政治家开展。 “他务实，他行。”——社民党以这样的信号打动选民。    

社民党向选民们传达出一个肩负政府责任的政治家形象、现总理默克尔自然而然的接班人。任职16 年后，基民盟籍的默克尔不再参选。2018 年以来，肖尔茨一直在默克尔为首的大联合政府中任财政部长，并是副总理。大选后，他将继续任职，直到下届政府就位。  

党不让他当主席，倒让他当总理候选人 

肖尔茨身上到底有多少社民党成分? 这个怪异问题，得了解了社民党最近的历史方有答案。 2019 年，肖尔茨竞选党主席。然而，在底层表决中，他输给了承诺将党进一步左移的埃斯肯 (Saskia Esken) 和瓦尔特-博尔扬斯 (Norbert Walter-Borjans)。 

  



竞争党主席：肖尔茨（右2）、瓦尔特-博尔扬斯（左1）、埃斯肯（左2）

在党内，肖尔茨一直被视为保守派。因此， 2020 年 8 月，埃斯肯和瓦尔特-博尔扬斯提名他为下届大选本党首席竞选人，让各方大跌眼镜：社民党竟决定让一个它不希望担任党主席的人成为总理候选人。 

短暂困惑  坚忍不拔 

就这一决定，肖尔茨表示，大家是密切合作、非常和谐、情绪高昂。他称， 实际上，党主席选出后，彼此之间便有密切沟通，取得了信任，所以，过了一段时间，他确信，两位党主席会建议由他出任首席竞选人，“两位党主席也很早就有此感觉，要提名我。”  



2020 年 8 月，社民党共同主席埃斯肯和瓦尔特-博尔扬斯正式提名肖尔茨为本党总理候选人 

肖尔茨的一句话颇能显示他如何应对危机：起床，接着干，永不自疑。他天生顽强，矢志不移。数几十年政治生涯中，他经历过众多动荡，但从未能让他长期困惑。 

清醒务实 - 应对危机要素 

即使是 Cum-Ex 税务丑闻和 Wirecard 欺诈案也未能让他受创。尽管肖尔茨在议会调查委员会面前的表现并不佳，却对他毫无政治影响。他总是知道如何能使指责不攻自破。而就在大选前一周，联邦议院财政委员会尚曾举行特别会议，调查联邦财政部下属的反洗钱机构 FIU 的工作失误。 

   



9 月 20 日，肖尔茨在财政委员会上短暂作证，继之便投入竞选活动 

在新冠大流行瘟疫期间，作为联邦财政部长，肖尔茨支持出台巨额资助计划。他知道如何利用它使自己一次次处于公众视角的中心。2020 年春，在新冠大流行瘟疫也蔓延到德国时，他承诺，联邦政府将不惜一切代价，任何措施只要有必要，便会采取。 

“谁都无需害怕” 

从那时起，他的一句流行语便是：德国有对付大流行瘟疫的财政能力。至 2022 年底，德国新债将达 4000 亿欧元。竞选活动中，肖尔茨称，德国有能力承受这些债务。他表示，“谁都无须害怕。 2008/2009 年发生的上一次危机后我们已成功过一次；要不了10年，我们将再度成功。”    

 



对选民作出大承诺：竞选期间的肖尔茨

 有关气候保护，他也有类似说法。 他称，绿党有一些好想法，但只有通过社民党才有望实现，使之融入经济和社会。肖尔茨将自己的竞选纲领简括为这样一句话： “务实，但面向未来”。 

在外交领域，他强调连续性。他表示，在他领导下的德国将致力于建立一个“强大的、主权的欧洲”、“用一个声音”说话，“否则，我们就不会发挥作用。” 他指出，世界人口很快将达百亿，“未来会有很多强国，不只是中国、美国和俄罗斯”，而且还会有很多亚洲国家。他称，与美国和在北约内的合作是他的基本原则之一。 

实干家魅力  

肖尔茨所言所行显然在选民们那里奏了效。动荡时代，实用主义比个人魅力更管用。肖尔茨缺个人魅力。他不善感情外溢，即使在最快活时刻，表现出的也是英国管家般的克制。 

   



2011年，社民党在汉堡胜选，肖尔茨携妻出场

肖尔茨后来才认识到，从政者也得注意如何使自己和自己的信息成为众人瞩目的焦点并让人们接受。此次竞选期间，他显得更能倾听，尤其是显得更友好、更亲民，并改变了自己的手势和面部表情。  

无噪音却高效 

多少年里，他被戏称为“Scholzoma”（肖尔茨自动机），该文字游戏由“Scholz”（肖尔茨）和“Automat”（自动机）组成。 2003 年，《时代》周刊（Die Zeit）首创该词。当时的解释是，时任社民党秘书长肖尔茨重复使用技术官僚语言为“第四阶段哈尔茨”（ Hartz IV ）劳动力市场改革辩护，犹如一台机器。肖尔茨后来这样替自己辩解： “我是相关信息的推销员。我必须表现出某种无情。” 

   



2003 年，肖尔茨出任社民党秘书长 

社民党本身也从未觉得同这位来自汉堡的内向、实事求是的实用主义者相处融洽，他总是只说绝对必要的话。竞选党内职位时，肖尔茨多半得到最糟结果。尽管如此，他仍得以在政途上一路走高，无噪音且高效。 

从资本主义批评者到财政部长 

在此过程中，他在政治上大有转变。上世纪八十年代，作为青年社民党（Jusos）的副主席，他曾以激进的社会主义方式为“克服资本主义经济”而奋斗。不过，此后，经由自己在汉堡的律师事务所任劳动法专业律师的工作，他学到了很多关于商业和独立创业如何运作的知识。这在他身上打下了深深的烙印。 

在 2018 年成为联邦财政部长之前，肖尔茨曾历任社民党秘书长、联邦劳动部长、汉堡内政部长、市长。 

   



2018 年起，肖尔茨在默克尔手下任副总理 

社民党人肖尔茨正式就任德国总理 东西方均发来贺电

社民党政治家肖尔茨正式当选联邦德国第九任总理。周三，联邦议院举行的投票中，肖尔茨获得395张赞成票。中国国家主席习近平、国务院总理李克强第一时间表示祝贺。而俄罗斯总统普京、法国总统马克龙在向肖尔茨表示祝贺的同时，也都向卸任的默克尔致谢。

联邦议院议长巴斯（ Bärbel Bas）宣布，共有303票反对，6票弃权，总共707票中，有3张无效选票。肖尔茨需要至少获得369票方可当选，而由他领导的社民党、绿党和自民党执政联盟共拥有416个议席。这也意味着执政联盟中共有21名议员未将选票投给肖尔茨。

投票结果公布后，肖尔茨前往总统府美景宫，由联邦总统施泰因迈尔向其授予总理任命证书。接受总统任命后，依据德国基本法，肖尔茨就已正式接替默克尔开始行使政府权力。总统施泰因迈尔宣读了任命书，并对肖尔茨说到：“总理先生，我衷心对您表示祝贺。”



肖尔茨从联邦总统手中接过总理任命书。

在总统府接受了总理任命书后，肖尔茨再重新返回联邦议院参加宣誓就职仪式。宣誓仪式前数天，德国媒体就已报道称，肖尔茨在宣誓时会省略传统誓词的最后一句：“上帝保佑”。不过，这倒并不令人意外，因为他此前出任汉堡市长和德国财政部长的就职仪式上，他也放弃了这句宗教色彩的誓词。

宣誓仪式结束后，肖尔茨发表演说，阐述其施政纲领。联邦议院短暂休会后，周三下午，将由总理宣布内阁人员组成，并举行内阁的宣誓就职仪式。

中国领导人第一时间祝贺

据中国官媒新华社报道，中国国家主席习近平12月8日致电肖尔茨，祝贺他当选德国联邦总理。中国国务院总理李克强也发来贺电。



图为2018年12月在阿根廷布宜诺斯艾利斯的G20峰会，德国总理默克尔、时任财长肖尔茨等德国代表与中国国家主席习近平等举行了会谈

习近平表示，高度重视中德关系发展，愿同肖尔茨一道努力，“以明年两国庆祝建交50周年为契机，巩固并深化政治互信，拓展各领域交流合作，推动中德关系迈上新台阶”。他还指出，“中德两国互为全方位战略伙伴，多年来坚持相互尊重、求同存异、合作共赢，办成许多造福两国和两国人民以及世界的大事。面对百年变局和世纪疫情交织叠加，中德加强沟通和合作，共同支持全球抗疫，推动经济复苏，展现了大国责任和担当”。

李克强也在贺电中表示“中德关系已成为世界上最重要的双边关系之一”，期待同肖尔茨保持良好工作联系，进一步巩固政治互信。

“周五见”

希望与肖尔茨一道“书写新篇章”的还有法国总统马克龙。他也在12月8日肖尔茨上任后第一时间表示，“我们将共同书写新篇章，为了法国人，为了德国人，为了欧洲人”。马克龙还在推特上对肖尔茨说，“周五见”。肖尔茨计划本周五对巴黎进行访问。

此外，目前关系颇为紧张的莫斯科和基辅也分别向肖尔茨表示祝贺。

据德新社报道，俄罗斯总统普京在发给肖尔茨的贺电中说，“我希望与您进行建设性对话，就当前的双边议题和国际议程进行合作”。



普京对默克尔16年来的合作表示感谢，并表达敬意

此外，普京也在另一份电报对默克尔表示感谢，他在这里没有使用德语中的“您”这一敬称，而是用的比较亲切的“你”，表示“我们一直保持联系，即使是在最困难的情况下，我们也试图找到解决问题的办法”。

普京向默克尔表达了敬意，称赞“在担任德国政府首脑的这些年里，你在欧洲和全世界获得了应得的高度权威”，并表示默克尔作为政治家的“丰富经验”仍会继续受到欢迎，“而我们当然也会继续我们的友好交流”。

乌克兰总统用德语发推

乌克兰总统泽连斯基（Wolodymyr Selenskyj）也对新总理肖尔茨寄予厚望。泽连斯基在推特上用德语向肖尔茨表示祝贺，称准备好了与肖尔茨“就恢复乌克兰领土完整、发展能源伙伴关系和我们欧盟/北约一体化进行合作”。

该国总理也同样发推特对肖尔茨表示祝贺，称期待与德国新的交通灯政府进行互利合作。

柏林与基辅之间的关系因为俄罗斯有争议的“北溪2号”天然气管道而遇冷。此外，俄罗斯反对乌克兰加入北约、西方国家担心俄罗斯会入侵乌克兰，这都导致局势进一步紧张。

肖尔茨：总理府将保持思路上的连贯性

布鲁塞尔方面表示，希望肖尔茨致力于“强大的欧洲”。欧委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在推特上向肖尔茨表示祝贺，并称希望与肖尔茨一道为“强大的欧洲”而努力。

默克尔也同样对自己的继任表示了祝贺，称希望他为德国的最佳利益而努力。



在交接仪式上，默克尔对肖尔茨执政给予祝福，并表示担任德国联邦总理是“一个最美好的任务”

肖尔茨感谢了前任默克尔。他表示，默克尔在任职期间不得不处理许多危机，其中一些危机也是他们共同克服的，“这将我们连接在一起”。

“我们之间一直有着充满信任的合作”，肖尔茨说，这表明德国是一个强大而有能力的民主国家。他还笑着说，自己接任之后不会有太多变化，表示会保持总理府在思路上的连贯性。


肖尔茨能让习近平满意吗？

当奥拉夫·肖尔茨被正式选为德国联邦总理时，中国的国家主席习近平在第一时间便给他发了贺电。而德国新政府的对华政策上会不会按照习近平希望的轨迹继续走下去？政治学者张俊华认为值得观察。

2017年习近平在汉堡参加二十国集团峰会时与时任汉堡市长肖尔茨交谈

（德国之声中文网）首先必须搞清楚，德国在习近平心目中的地位。习近平在致肖尔茨（Olaf Scholz）当选德国联邦总理贺词中表示，“我高度重视中德关系发展”。 这话在当前中美关系紧张的情况下，尤其显得有分量。首先中国在贸易方面是德国最大的贸易伙伴。而中国市场对德国的重要性也不断提升，目前是德国第二大出口市场，仅次于美国。而更重要的是，习近平一方面要保住中国制造业的优势，另一方面又要借助于外企的力量（譬如通过外企的研发本土化）， 来加速中国制造业的技术更新，从而实现工业的“中国梦”。 而在这方面，德国大中小企业无疑会在今后继续对中国做出贡献 – 前提是，它们将继续留在中国。 

德国对中国的意义重大不仅是经济层面的，在外交方面，16年来的德国对华政策，客观上也塑造了欧盟对华政策。尽管欧盟一直在强调努力在面对中国时发出一个声音，但默克尔总理并没有在这方面认真地做过努力，而欧盟委员会确实自己也硬不起来。这样，也就造成了今天欧盟客观上提供了给中国外交“有机可乘”的空隙，譬如在欧盟国家中有公开为习近平“唱赞歌”的匈牙利。同时，中共也能无视或者藐视欧盟机构，随意打击欧盟中那些对中国“不友好”的国家，譬如说目前跟台湾建立贸易关系但同时也想继续跟中国保持正常关系的立陶宛。因遭到中国报复（被暗中从海关登记册中删除），立陶宛不得不呼吁欧盟委员会干涉。 按照习近平的心愿，欧盟这种四分五裂的、软弱的领导的状态应该持续下去，而此前提就是德国保持默克尔时代的“实用主义”外交风格。

“前科”记录

要了解习近平是否能如意实现其“德中关系”的设计，就得了解一下新一届德国政府的组成。众所周知，这届的新政府是交通灯“红绿黄”的组合。这里暂且不谈社会民主党。以绿党为例，它是中国官方最不喜欢的一个德国政党，因为绿党在人权问题上常常触及中共的神经。但FDP，即自由民主党，在中国也算是处在被挤压状态。最明显的一个例子是跟该党接近的瑙曼基金会 (Friedrich-Naumann-Stiftung)，几年前在曾希望像其他德国具有政党色彩的基金会一样在中国建立一个分所，可是因为找不到一个为其“政治担保”的中国“娘家”，即合作单位， 于是只能在香港建立其分所。而“第二次回归”后，香港的政治氛围骤然巨变，使其不得不关闭了那里的业务。 

在默克尔时代，这两个政党都是在野党，所以对政府政策尽管有影响，但相当有限。而现在，是它们施展“才华”的时候了。 而这些前期的历史记忆，本身就不能使它们对中共的形象从正面添分，同时也奠定了绿党和自由民主党对华政策的基础。 

绿黄两党的许诺

绿党的领袖之一、目前新政府外交部长安纳莱娜·贝尔博克（Annalena Baerbock）多次强调，她领导的外交部将遵循以价值观为导向的对华外交政策。 她也多次批评默克尔政府对中国过于软弱、甚至有自我审查之嫌。 换言之，在人权等一系列问题上，她未来在与中国打交道时将采取“对话和强硬态度”。 可以想象，贝尔博克当外交部长，将是美国拜登政府的一大惊喜，因为这样，美国的民主阵营又多了“坚定”的盟友。更重要的是，贝尔博克许诺在今后对华政策上，将努力使欧盟能发出一个声音。而她的努力肯定不是一句空话，可以期待，欧盟在新的德国政府推动下，在外交尤其是对华政策上，进入一个新的层面。 

延伸阅读：德国不愿大声谴责中国 为什么?

至于在新政府中任财政部长、自民党领袖的林德纳 (Christian Lindner)同样也对前任政府的德国对华政策表示不满，说“如此照搬下去肯定是不行的”。 在多位绿党和自民党成员担任部长的内阁里，主张对中国强硬的肯定不是少数。 这一点，中国官方已经预料到。这也就是为什么中国官方已经在不久前警告“德方个别政客”不要过分强调两国之间的分歧并上升到制度竞争层面。



贝尔博客和林德纳在新政府对华政策中也将扮演重要角色

新政府面对的挑战

当然，在这同时，我们也应该看到新政府在对华政策上面临的各种挑战。挑战之一，就是内阁本身内部的意见统一。 据德国“经济周刊”报导，奥拉夫·肖尔茨不久前曾向中国国家主席习近平传话，表示将延续默克尔务实路线，支持欧盟与中国签署投资协定。但其执政伙伴绿党与自民党迄今为止并没有如此强调对华政策的一贯性。作为总理的肖尔茨这一步棋下得似乎有点过早，同时他是否真的有这个能力使内阁在对华政策达成共识，这将是对他领导艺术的一个考验。 

挑战之二，是新外交部长贝尔博克从未在联邦政府内任过职，而现在突然当上外交部长，是否有能力对付那些在外交场合老练的对手呢？ 好在习近平在外交方面并不是“老奸巨猾”，不像普京那种人物，没有高超的外交才能，确实很难对付。 当然，作为一个外交部长，自己的经验是一方面，而周围是否有确实谙熟中国政治的助手，是另一回事。她的周围的人，将是她成败的一半。 

挑战之三，是德国在默克尔政府期间，政界与经济界或者实业界联系十分密切。从某种层度上甚至可以说，联邦政府的对华政策被经济界“绑架”。 时至今日中国对德国实业界来说依然具有举足轻重的位置，新政府能否把握好这个关系？同时，能否按照自己的许诺，用四、五年时间将德国的经济特别是供应链多样化，即不要把一堆鸡蛋都放在中国这个篮子里，实现一个稳定的供应链的调整？

最后一个挑战，就是德国作为欧洲的火车头之一能否真正推动欧盟对华政策的一致性和共识。

总之， 欧洲的邻国以及整个世界对德国新政府在对华政策方面有着很大的期待。而从今天开始，考验新政府领导智慧的时刻到了。可以想见，习近平对德国的“一切照旧”期待肯定是要落空的。但是，德国的对华政策到底能否全面超越默克尔的对华政策，我们将拭目以待。 

本文作者张俊华为徳籍华人政治学者，在德国生活三十余年。他曾就读于德国法兰克福大学，并获得哲学博士学位。此后曾执教于柏林自由大学等高校。现为法国Ecole Universitaire de Management客座教授。





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