战略平衡俄乌 土耳其在冲突中看到了外交良机

分析称，土耳其的中东外交政策转向是重返美国势力范围的明确迹象，俄罗斯、乌克兰危机是它改善对美、欧紧绷关系最好机会。但安卡拉不会徒然破坏跟莫斯科培养多年的关系。

土耳其对于俄罗斯侵略乌克兰行动的描述，从起初的“军事行动”到3天后开始称之“战争”；总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）于开战4天后谴责俄罗斯进犯“令人无法接受”，并且“称许乌克兰政府和人民的奋斗”、禁止军舰通过土耳其掌控的两道海峡，使得俄罗斯军舰无法进入黑海参战。

土耳其上述作为符合作为北大西洋公约组织（NATO）盟国立场，获得美国公开表达“赞赏”。但是安卡拉同时强调不会加入西方国家制裁莫斯科的行列，并且持续表达调解俄、乌冲突的意愿，不愿意破坏与俄罗斯的“工作关系”，与俄罗斯和西方继续保持“等距”。

纽约布鲁克林学院（Brooklyn College）助理教授、土耳其事务专家费希曼（Louis Fishman）在以色列“国土报”（Haaretz）撰文指出，土耳其就俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）轻启战衅采取平衡作法，美—欧联盟截至目前勉予同意。

土耳其能够与俄罗斯进行对话的地位，在美—欧联盟中有其重要性。文章认为，土耳其在俄、乌危机中的作为将是改善已然紧绷土耳其对美、欧关系最好的机会。与此同时，土耳其无论如何都不会徒然破坏跟俄罗斯培养多年的关系，尤其不会在经济情况其糟无比的情况下。

在土耳其于2017年选择挑战对美关系而采购俄制S-400防空导弹系统前，土、俄贸易额就稳定增长。俄罗斯是土耳其最大外国观光客来源国，疫情期间赚进重要外汇收入。不过现在航班受限、俄罗斯经济承压，土耳其此一观光收入恐将枯竭。

土耳其向俄罗斯靠拢的动机源自两国军队在叙利亚达成的谅解。对蒲亭而言，能将北约成员收编委实诱人。

两国过去几年经历诸多重大危机：土耳其2015年击落俄罗斯战机、俄罗斯大使2016年在安卡拉遇刺、34名土军2020年在叙利亚命丧俄军空袭。但是土、俄挺过了，艾尔段和蒲亭仍经常联系和碰面，私人关系密切。

然而，土耳其深知，成为对华府发挥影响力的压力点，是它对俄罗斯最大的价值。而美国和欧洲联盟与土耳其间的经济、社会、文化关系也是俄罗斯绝对无法取代的。

当前俄、乌战争发生在土耳其的中东外交政策转向之际。土耳其经济日益陷入绝境、在中东外交孤立，不得不放下自尊，将伊斯兰主义盟友摆在一边，改采与阿拉伯联合酋长国、以色列、埃及修好的外交政策。这些国家原本都是艾尔段和他领导的执政正义发党（AKP）政府猛烈批评的对象。

艾尔段日前访问阿布扎比，受到阿联事实上的统治者、阿布扎比邦王储穆罕默德（Mohammed bin Zayed Al-Nahyan）接待。本月稍晚，以色列总统赫佐格（Isaac Herzog）也计划访问土耳其，标志了在以色列前总理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）长期执政，两国经历诸多风风雨雨后重启关系的历史性时刻。

与埃及和解的工程持续进行的同时，土耳其与阿联和以色列重修旧好，这是艾尔段现在想要重返美国在中东势力范围的明确迹象。文章说：“因此，对美国政坛而言，土耳其试图与俄罗斯维持关系，这不再被视为威胁，尽管华府继续施压要让土耳其放弃S-400。”

这也是美国国务卿布林肯（Antony Blinken）本周盛赞土耳其、感谢土耳其“坚定支持捍卫乌克兰主权和领土完整”的原因。美国共和党联邦参议员、参议院情报委员会副主席卢比欧（Marco Rubio）也称许土制武装无人机为乌克兰所用。

土耳其援引1936年“蒙特鲁公约”（Montreux Convention）禁止军舰穿越博斯普鲁斯海峡（Bosphorus Strait）和达达尼尔海峡（Dardanelles Strait），使得俄罗斯军舰无法进入黑海，为土耳其赢得更多美国两党掌声。

俄、乌冲突持续越久，将会使得土耳其继续维持与两边等距的可能性越低。但是如果艾尔段当前脆弱的战略平衡得以维持，国内经济颓唐的苦楚将可减轻，还可以为他重返美—欧联盟铺路，而且不会导致他和蒲亭关系太棘手。

迹象显示，艾尔段似乎有意认真考验蒲亭的耐性。土耳其驻联合国大使斯尼尔利奥卢（Feridun Sinirlioglu）2月28日称俄罗斯侵略乌克兰“无缘无故、不公不义、史无前例”，并且强调这是“非法、不正当而且令人无法接受的”。

艾尔段的发言人卡林（Ibrahim Kalin）随即对土耳其的立场作出平衡。他说，为了“保持（对话）管道畅通”，土耳其不加入西方制裁俄罗斯的行列。

但如果华府和布鲁塞尔的鼓舞令艾尔段心花怒放，那么他应该体认到，收回威胁民主法治统治手段才是进一步修补关系的不二法门。

可能有人会认为，艾尔段坚定支持乌克兰追求自由，这有点讽刺，因为在国内，他对待在野势力和异议人士的作法，其实跟蒲亭很像。

借由挺乌克兰立场来推升土耳其全球地位，进而让艾尔段得以更实质地修补对西方关系，要作到这一点的话，那么艾尔段政府可能必须终结对公民社会和政治自由的大规模镇压，否则，对美、欧关系终有其瓶颈。

艾尔段眼前问题在于是否放宽对国内近乎独裁的统治，以挽救，或是终结自己的政治生命。倘若他没有选择改变，那么土耳其选民将在明年大选中帮他作出抉择。