中国GDP目标逐年下调，到底正不正常?(组图)
5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出今年发展主要预期目标，其中国内生产总值（GDP）增长5.5%左右。应该如何解读这个数字？
复旦大学经济学院院长张军教授5日对《环球时报》记者说，5.5%左右这个预期增长率的确是过去二十多年来中央政府订立的GDP增长目标迄今最低的一次，它到底是怎么来的，需要回顾一下过去的目标。2012年之前，中央政府订的目标基本都是8%。之后出于经济过热、要进行宏观调控等原因，在2013年和2014年，我们主动把经济增长目标适当调低，降到了7.5%。但是，从2013年到现在，中央设定的经济增长目标的确出现了不断下调的情况，现在到了5.5%。
那么这到底正不正常？张军认为，表面上看，这一GDP增速目标的数据的确在逐年下降，这是因为现在设定目标时要考虑前一年实际完成情况与目标的差额，如果前一年未很好完成目标，或只是接近完成，那么出于留有余地的考虑，当年就要调低经济增长目标。张军说，这些年来，调低目标的情况比较多见。
张军认为，这有多方面原因。首先，前些年中国经济经历了高速发展，体量变大后，发展速度放缓是客观趋势，这就像滚雪球一样，雪球越大滚得越慢。其次，之前中央政府对地方从单一的GDP增速方向进行考核，但这些年考核标准不断转向追求更多元和更多任务的目标，比如对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战的完成效果如何等等。从重要性上来说，地方政府意识到三大攻坚战可能超过了GDP增长。由于自上而下考核机制和激励机制的转变，绝大多数地方政府也主动调低了地方的GDP增速目标，而且，必须完成GDP增速目标的压力也变小了。由于不再像之前那样地方会超额完成GDP增速目标，结果我们看到现在多数情况下，我们每年实现的GDP增速只是接近、但几乎不再超过目标了。这可能是中央制定的GDP增速目标逐渐下调的一个原因。
张军说，如果单纯从GDP增速的角度看，现在注重质量的发展模式确实对经济的各种政策约束变多了，但进行有质量的发展这一观念已经深入人心，不太可能走回头路。不过，去年的中央经济工作会议再次强调了发展是第一要务，这意味着作为依然有经济发展潜力的国家，我们的很多问题还要靠发展来解决。这也释放了一个信号，与已经发展不动、只能考虑如何切蛋糕的一些发达国家不同，我们还有很大的发展机会，蛋糕还要做大，而且必须做大。
政府工作报告提出今年预计退税减税约2.5万亿元。税费怎么减？谁能享受优惠？一图梳理。
图像来源，REUTERS图像加注文字，李克强又提出要坚定实施扩大内需战略，同时扩大高水平对外开放。
中国政府把今年经济增长目标定于5.5%，比去年订下的目标略低，分析形容这个目标“保守”，反映中国政府忧虑地缘政治对经济增长的影响。
中国国务院总理李克强周六（3月5 日）在第十三届全国人民代表大会第五次会议第一天发表政府工作报告。李克强在工作报告首部份先提到，虽然中国在过去一年面对国内外诸多风险挑战，但“十四五规划”仍然取得良好开局。
他指中国必需稳定宏观经济大盘，同时“保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定”。
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图像加注文字，中国政府的数字显示，当地去年经济增长是8.1%，比目标"超过6%"为高。
他指过去一年中国经济恢复发展，国内生产总值达到114万亿人民币，增长8.1%，创新能力也进一步增强，国家战略科技力量加快壮大，关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探和能源工程等领域实现新突破。
李克强又提出要坚定实施扩大内需战略，同时扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
分析形容，5.5%的经济增长目标是一个符合逻辑的目标，但形容中国的经济需要进一步转型。
国际管理咨询公司奥纬咨询（Oliver Wyman）合伙人贝哲民（Ben Simpfendorfer）形容，中国的出口、中小型企业和房地产在短期都需要“逆风而行”。
但他同时对BBC中文表示，政府援助企业的措施只能达到部份补助的目的，中国“真正需要的是结构型的改革”。
保银资产管理有限公司首席经济师张智威形容这个增长目标保守，显示中国政府担忧地缘政治对经济带来的影响，而且“乌克兰局势、以及多国对俄罗斯的制裁更突显了这些危机”。
工作报告还有什么内容？
国防开支方面，中国来年的军费将会增加约7.1%至1.45万亿元人民币。李克强在报告中提到，中国将会加速军队后勤和管理的现代化。
李克强又提到，当地新冠肺炎疫情防控成果持续巩固，落实了常态化的防控举措，而且已经为全国超过85%的人口接种疫苗，保障了人民生命安全和身体健康。
在总长约15,000字的报告中，李克强提及港澳台的篇幅十分小，包括再次提到要继续全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，同时要落实北京政府的全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
他同时说要坚持对台湾工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持“一个中国”原则和“九二共识”，坚决反对推动台湾独立的“分裂行径”，也坚决反对外部势力干涉。
台湾陆委会就李克强的工作报告发表声明，特别提到“解决台湾问题”的说法，指如果北京政府无法具体响应国际社会警惕它对台海安全的危害，任何政策论述理论设计、单方法制等，都将应对失据。
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图像加注文字，分析认为，随着中美的科技竞争日渐激烈，中国将会被迫在国防研发方面增加开支。
中国军费增长方面，分析留意到中国今年公布的军费比去年有所增加，但仍然比2019年7.5%的增幅少。
研究地区安全多年的台湾国立中山大学教授郭育仁认为，随着中美的科技竞争日渐激烈，中国将会被迫在国防研发方面增加开支。
日本拓殖大学海外事情研究所教授川上高司就认为，外界下一步要留意的是美国如何响应中国的军费增长，但形容现在情况“似乎已经形成军备竞赛”。
