拜登政府公布6万亿美元新财年预算案,到底有啥?(图)

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美当地时间5月28日，美国白宫行政管理和预算局公布了总额高达6万亿美元的2022财年联邦政府财政预算案，新财年联邦预算赤字约为1.83万亿美元。

这是拜登就任后推出的第一份预算案。

6万亿美元预算提案，将在2022财年（从10月1日起）大幅提高在基础设施、公共卫生和教育方面的支出，并计划通过对公司和富人加税来为此提供资金。

高预算、高赤字和高税收成为美国媒体对这份预算案的普遍评价。

美媒计算认为，如此一来，未来10年美国总财政支出将节节攀升，到2031年将达8.2万亿美元，每年至少会增加1.3万亿美元的赤字，债务和通货膨胀等问题或将加剧。虽然拜登政府计划用对企业和富人加税的方式抵消巨额开支，但预算案仍然受到不少质疑和批评。

而就在今年3月，国会才批准拜登1.9万亿美元的疫情纾困法案。

6万亿美元预算到底有啥？

据报道，2022财政年度将于今年10月1日开启，拜登详细阐述了拟议中大幅增加的联邦开支细节。预算上交国会后，预计将在签署前有所改变。拜登将其预算的重点放在了部分优先领域，包括基础设施、教育、研究、公共卫生、带薪休假和儿童保育等。

根据该预算，拜登政府寻求在军事和国内项目上花费1.52万亿美元，比上一财年增长了8.6%，后者不包括为应对疫情采取的紧急救助措施。

该提案将把更多资源从国防转移至国内计划，比如2022财年的军队支出将仅增加1.6%，而科学研究和可再生能源等国内项目将增加16.5%。

白宫还详细介绍了4.5万亿美元基建计划的支出，该计划包括就业和家庭两个部分，打算在未来十年内投资4.5万亿美元用于基础设施和社会项目。拜登政府希望能在今年夏季推动国会通过该计划。

根据该计划，拜登政府将在2022财年投资170亿美元用于改善基础设施，包括维修道路、桥梁和机场，45亿美元用于更换全国的铅水管，以及130亿美元用于扩展高速宽带。

此外，美国政府将在下一财年斥资35亿美元，提供普适性的学前教育并确保这些学校的老师能获得15美元/小时的薪水；投资88亿美元用于家庭直接支出项目，其中包括67亿美元的平价儿童保育项目，以及7.5亿美元的带薪家庭假。

对企业和富人加税为政策“买单”

该预算案计划通过增加企业税来为基础设施建设买单，通过提高对富人征税来为家庭和教育计划筹资。根据该预算，企业税税率将从目前的21%升至28%，最高资本利得税税率将从23.8%升至43.4%；未实现收益（或账面利润）将在其所有者死亡时被征税，免税额为100万美元/人。

上述变化将废除共和党人在2017年实施的多项减税措施。拜登政府还提议修改国际税制，对那些将利润转移至没有最低税率的国家的公司设置税收减免限制。

预算案同时还计划扩大美国国税局人员编制，进一步加强税收执法。

此前有政府官员表示，预算案内容将会在未来10年内增加赤字，但更高的支出最终将被企业和富人的增税收入所抵消。白宫方面则坚称，未来几年，当美国面临更严峻财政挑战时，该预算案实际上有助于减少赤字。

因此，对于外界的疑虑，拜登政府仍坚持其就业计划和家庭计划，将在15年内通过增加税收的方式抵消赤字所带来的影响。

这份预算案受到了许多民主党进步派人士的欢迎，佛蒙特州参议员、参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）称，这是“我国现代史上对工薪家庭最重要的议程”，并承诺将努力帮助推进这一议程。

但一些财政界的“鹰派人士”仍然感到忧虑，他们赞扬了拜登政府至少在花心思为其支出举措“买单”，但同时担心白宫忽视了当前的现实情况。

“他们想调整预算，这很好。但这样做的前提是，不能让债务的增长速度超过经济增长速度，达到前所未有的水平。”非盈利组织美国联邦预算负责委员会（CRFB）主席玛雅·麦克吉尼亚斯（Maya MacGuineas）说道。

在预算案公布前，麦克吉尼亚斯表示，拜登政府接手的是一个“糟糕的财政状况”，即使有为新项目“买单”的计划，但美国的赤字问题依然存在。

“我们面临着巨大的结构性赤字问题。如果你还没有弄清楚债务计划，就把所有支出费用都用于新的支出，那么处理（债务）就会变得非常困难。”

据《华尔街日报》介绍，随着疫情后的经济复苏，美国政府预测2021年和2022年的经济增长率分别为5.2%和3.2%，而在未来几年里，经济年增长率将保持着1.8%至2%之间。

美媒评价：高预算、高赤字、高税收！

美国舆论指出，这份预算案涵盖了拜登就任以来推出的重大立法动议。鉴于国会共和党人展现的鲜明反对态度以及停滞不前的两党协商，这份预算跟所有的总统预算案一样，很可能在国会被搁置。

高预算、高赤字和高税收成为美国媒体对这份预算案的普遍评价。

美国媒体指出，28日是美国阵亡将士纪念日“小长假”前的最后一个工作日，选择在此时点公布预算案，表明白宫不想让赤字“坏消息”引起太多注意。

根据这份预算测算，由于在疫情期间推出大规模经济刺激措施，美国2020财年联邦财政赤字达到创纪录的3.13万亿美元，2021年财年的财政赤字预计将达3.66万亿美元，2022财年预算赤字1.83万亿美元。

根据美财政部数据，2021财年上半年(2020年10月至2021年3月)美国联邦政府财政赤字升至1.7万亿美元，创历史同期新高。而截至5月26日，美国国债总额已超28.1万亿美元。

美联社指出，在疫情期间通过的多轮经济纾困法案总额约5万亿美元，美国国债将很快突破30万亿美元。这意味着美国政府在今明两年每支出1美元，就必须借大约50美分。

“总统的预算案只是个提议而已。”参议院拨款委员会共和党议员理查德·谢尔比28日表示，拜登的预算案增加税收、过度开支且国防预算不足，有损国家安全。参议院预算委员会共和党议员林赛·格雷厄姆指责，白宫的预算“高得离谱”，大幅增加非国防开支和税收，将削弱五角大楼。

在1.5万亿美元的政府部门预算中，2022财年的美国国防部预算开支为7150万美元，较上一财年提高1.6%。相比之下，美国教育部新财年的预算同比增长了40.8%，卫生和公众服务部同比增长了23.4%。

《纽约时报》指出，拜登政府预算案依赖向企业和富人增税以及联邦借贷，对于推动财政平衡和减少国债缺乏明确政策路径。

美国经济学家指出，虽然增税对缓解财政压力能起到一定作用，但不能从根本上解决美国长期以来的财政赤字高企问题。美国两党政策研究中心副主任威廉·霍格兰德认为，这份预算案“大胆、令人鼓舞，同时也有些激进，并存在问题”。 阅读原文