中国财政学者：经济下行 要给民营企业吃“长效定心丸”

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，中国经济由4月开始下行，而且风险可能扩大，建议政府要多管齐下提振经济，包括给民营企业吃“长效定心丸”，以及依法治提升监管政策的确定性。

中国国务院总理李强6日下午主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见，出席者包括刘尚希。

刘尚希接受中国新闻周刊访问时表示，今年上半年中国经济复苏低于预期，原来以为疫情防控转变后经济会迅速反弹，但4月开始出现经济下行迹象，意味着风险可能扩大。

他分析，经济下行背后有多重因素交错。首先是疫情的“疤痕效应”，疫情持续时间较长，对企业资产负债表的损伤较大，连带影响个体工商户及小微企业，最终影响一般民众。

其次是房地产市场下滑，“住房不炒”是对的，目前房地产进入深度调整状态，不少开发商的资产负债表已深度受损，连带对金融部门和民众等产生连锁影响，如民众觉得房产可能贬值而提前还贷，个别区域出现“资不抵债”后，一些人选择“断供”。

第三个是外部环境问题，因为全球经济衰退及下行，以致中国的出口订单减少。

第四是监管的不确定性，前几年一些监管政策突然推出，对市场造成波澜，“如何在法治的轨道上提升监管政策的确定性”，是当前重大课题。

第五是国企与民企的关系，如在房地产业上民营房地产企业受到影响非常大，国企受到的影响相对较小，这种分化导致民企的信心更加不足。

在数位经济领域，民营企业实际上处于领先，现在却后劲不足。“中央反复强调‘两个不动摇’，支持民营经济发展壮大，但是在现实中，公平竞争原则在国企和民企中还没有真正落实”。

刘尚希表示，民企盘子很大，若民间投资出现负增长，而要靠政府或国企投资，肯定顶不上来。如果民营经济进一步收缩，国民经济可能会加快下行。

他又表示，两年前中央经济工作会议提出经济面临“三重压力”，现在还没有真正缓解。目前经济复苏非常艰难，“就像车轮陷在泥地里，走出来会非常吃力。”

刘尚希在访问中提出多项提振经济的建议，包括不确定性的监管政策首先需要调整，要释放出明确的负面清单讯号。

他又指：“要给民营企业吃‘长效的定心丸’，老的‘定心丸’可能不够了。在产权保护、公平竞争审查等方面，要有一些真招，不能泛泛而谈，这对稳定预期、增强信心是非常重要的。”

在房地产市场方面，他表示，房地产业需要转型，发展房地产不应都去卖房，应该鼓励房企建设租赁住房，享受政府补贴或由政府购买，保障低收入群体的居住需求。

他又提到，财政货币政策效果已经越来越弱，当中国一边大量增加货币供应，货币存量增长达到两位数，远远快于经济增长速度，另一边存款却比贷款增长更快，对企业和居民“放水都很难放出去”。

他表示，当企业亏损增加，都不愿意贷款，居民都是一样。降息发挥一定作用，但对民企来说资金成本仍然偏高。关键是如何增强对前景的信心，激发企业的贷款意愿。

他又表示，要发挥大的龙头企业如数位平台企业解决就业、带动中小企业发展的积极作用，当大企业有信心及开始扩张，自然会带动很多中小微企业扩张。