G20峰会无端“缺习” 美国示警中国别搅局

由印度主办的廿国集团（G20）高峰会将于九日在新德里揭幕，有数以万计的维安人员参与安全行动，包括部署屋顶狙击手和反无人机技术等。（路透）

美国安顾问促中国扮演建设性角色

由印度主办的二十国集团（G20）高峰会九日在新德里举行，中国国家主席习近平确定缺席，由国务院总理李强代替出席，但是并未说明习近平缺席理由。由于印度与中国近年因为两国边界争议，关係恶化，美国国家安全顾问苏利文五日敦促中国在这场峰会扮演建设性角色，是否要当“搅局者”，就看中国自己。

中国政府表示，将由李强率领代表团出席这次G20峰会，但是北京和主办国印度都没有说明习近平缺席峰会的原因。中印关係冰冷，除了二○二○年在主权争议地区拉达克加勒万河谷的致命衝突，升高双边紧张，上週又因为中国公布新版地图将争议边境纳入版图，再起外交龃龉。

苏利文五日被问到中印紧张是否为这次峰会蒙上阴影，他说，这“要看中国”，“如果中国想来扮演搅局者的角色，当然，这选择在他们”；这次峰会主办国印度，以及美国和“其他每一个成员国”都会鼓励中国“以建设性方式参与气候、多边开发银行改革、债务减免、科技等议题来出席会议，搁置地缘政治问题，确实聚焦在解决问题及兑现对开发中国家承诺”。

领袖宣言难达成共识

G20成员国对乌俄战争的立场分歧，以及习近平和俄罗斯总统普京都缺席，显示这次恐怕难以就领袖宣言达成共识；代表俄国出席的外长拉夫罗夫更扬言，若未能反映莫斯科对乌克兰和其他危机的立场，俄方将杯葛峰会共同宣言。

印度主办 中俄领袖都缺席

对此，印度外交部长苏杰生六日表示，G20是“合作协作论坛”，“并非大国政治场域”，世界对于G20国家为一些迫切问题找出解决方案的期待“非常高”。被问到普京与习近平是否因不满印度而双双缺席，苏杰生说，过去也有领袖缺席峰会，因此习近平这次没来并非不寻常，“我不觉得和印度有任何关係”。

不过，伦敦大学亚非学院中国研究所所长曾锐生认为，对比上月习近平出席金砖国家峰会，宣布该集团新增六个成员国达成“历史性”成就，习近平缺席G20峰会反映出外交优先性的调整。他指出，中国强调与开发中世界的关係，显示北京力图“创造有别于二次世界大战以来美国主导自由国际秩序的替代选项”，这种重新调整“就算不是以中国为中心，也是对中国友好，获得并且巩固『全球南方』国家的支持”，而G20“不是中国能主导的，因此优先性较低”，这并非意指习近平反G20，而是“习近平不把G20放在与金砖国家同等重要的位置。”此外，“习近平正把中国更带向极权主义，加强控制和提高秘密性，是这个过程的一部分”。