俄罗斯高层再提迁都 靠近海参崴 毫无悬念成头号选项

唐驳虎主笔

普京政府加快“向东看”战略实施之际，有俄罗斯高层提出，应该将部分政府部门从首都莫斯科迁往远东地区，以便加强对远东地区的实际管理，方便与中国等东方国家的合作，甚至在未来可以考虑直接迁都远东。
【俄联邦委员会国防与安全委员会成员罗戈津提议部分政府部门迁往远东】

其中，俄联邦委员会国防与安全委员会成员德米特里·罗戈津在参加一档广播节目时表示，俄罗斯应该在海参崴、哈巴罗夫斯克等城市之中选择一个，或者干脆在这些城市中间的位置新建一座城市，作为全国的行政和经济中心。就算不直接迁都，也要将东部地区的行政中心，搬到这座选定的城市。

他还呼吁，现在就应该将远东与北极发展部、林业部、联邦渔业局等政府部门从莫斯科剥离出来，迁往远东地区，推动远东发展与资源开发。

需要说明的是，罗戈津现在提出这一建议，可能与乌克兰对莫斯科的无人机袭击、北约扩张造成俄西部地区安全压力增加等安全问题，有一定关系，但这些问题，绝不是其提出这一建议的主要原因。

【罗戈津提出这一建议，与俄西部边境安全压力增加关系不大】

这位上议院议员现在提出这一建议，更多的是考虑到了“向东看”战略的实施。

罗戈津认为，俄罗斯现在的关键任务是开发远东地区，且本国主要的森林、渔业等资源也都在远东，因此让远东和北极发展部等部门留在数千里外的莫斯科并不合理，只有将这些部门搬到远东，才能够更加有效地进行管理。

罗戈津还强调，中国正在成为世界领袖，俄罗斯与中国是好邻居。且这一方向上还有日韩、东南亚以及整个大洋洲，俄罗斯必须向那里迈进。

在普京政府积极推动“向东看”战略实施，加快远东地区发展，中俄双边经贸额突破2000亿美元大关，俄远东与中国东北合作开发提上日程的大背景下，罗戈津提出的政府部门迁移建议，有一定的可取之处。


【罗戈津特意提到了中俄关系的问题】

如果真的能够迈出这一步，确实能够推进远东地区的发展，解决行政管理上的许多问题，推动偏远地区发展，并进一步带动与中国等东方国家的合作。可从实际情况上看，罗戈津的建议很难真正变成现实。

具体来说，罗戈津的建议之中有一个根本性的问题，那就是任何一国的中央政府都是要整体配合运转的，不是各部门自扫门前雪，而是要各部门通力合作。如果是一部分部门在莫斯科，一部分部门在远东，真到需要各部门协作，完成一些事务时，就会造成沟通协调的不畅，徒增沟通成本。

在今年10月，罗戈津首次提出类似建议时，负责远东事务的俄副总理特鲁特涅夫，明确反对，也是因为将部分部门迁往远东，会增加不必要的财政压力，并导致政府行政效率降低。

因此，如果真的要将远东一处城市作为俄罗斯新的经济和政治中心，就不能是单纯搬迁几个部门，而是要迁都。

【俄副总理特鲁特涅夫明确反对将部分部门迁往远东】

可对于俄罗斯来说，迁都不是那么容易迈出的一步。

首先，俄罗斯的国家发展历史，造成了该国东西部发展的不平衡。时至今日，俄罗斯远东地区仍旧人口稀少，基建水平较差，几座关键城市在城市面貌、经济发展情况等诸多方面，与莫斯科、圣彼得堡有着较大差距。

如果要迁都，就必须在这处选定的城市及其周边地区，进行大规模基建。但在当前阶段，俄罗斯政府没有足够的资金，做这件事情。

其次，从彼得大帝时代开始，俄罗斯就以欧洲国家自居，也一直将首都放在国土的欧洲部分。在这种传统之下，大部分的俄罗斯民众对于迁都一事持反对态度，如果是从莫斯科迁往圣彼得堡，可能还能够得到部分民众的支持，但要从西部迁往远东，大部分俄民众在情感上无法接受。

【俄罗斯民众没有做好迁都的心理准备】

在2021年时，就有俄媒就是否要迁都西伯利亚地区进行了民意调查，最终只有20%的民众支持这一提议，其中大部分支持者，是西伯利亚的居民。

最后需要补充的是，罗戈津在俄罗斯政坛的地位，决定了其很难推动自己的建议成为现实。

罗戈津曾经担任主管航天和军工事务的副总理，但早在2018年，他便被解除了副总理职务，转而去担任了俄航天集团总裁，远离了政府决策层，成为了主抓航天事务的技术官员。


【罗戈津在俄政坛的实际影响力已经远不如前】

俄乌冲突爆发后，他又从航天集团总裁的位置上退了下来，进入了俄联邦上议院担任议员。虽说不算是什么无名之辈，但罗戈津在俄政坛的实际影响力，其实已经远不如前。

因此，罗戈津此次提出的建议，不太可能在俄议会和政府内部造成什么实际影响，最多就是在俄罗斯民间引发一定的讨论，而且在俄民众从心理上就没有做好迁都准备的情况下，罗戈津这个“大喇叭”的提议，也很难在民间得到广泛的支持。