美国魅力攻势无效?所羅門总理缺席太平洋峰会
文章来源: 德国之声 于
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太平洋岛国峰会25日在华府登场,但所羅門群岛总理确定缺席。在美中角力之下,双方阵营皆寻求与太平洋各国强化关系。美国曾警告区域领袖,中国正在进行“掠夺性”经济活动;北京则称无意与美方“比拼影响力”,并要求美国“真心实意”协助区域发展。
美国总统拜登週一(9月25日)将再度与太平洋岛国领袖举行峰会,预料宣布在外交上正式承认库克群岛、纽埃2国,并提供新一波资金,强化海底网络电缆等区域基础建设。路透社分析道,美国长期以来将太平洋地区视为其后院,近期则发起“魅力攻势”,欲阻止中国继续深入此区。
据法新社报道,一位资深白宫官员说:“毫无疑问,中国在这一切之中扮演了一些角色。”官员指出,中国的太平洋区域的“强硬与影响力”是一大影响因素,促使美国在此区维持战略上的关注。
美方表示,今年峰会的重点包括气候变迁、经济成长、永续发展、公共卫生和打击非法捕鱼等议题。白宫发言人尚皮耶(Karine
Jean-Pierre)称,拜登将透过这次峰会强化与太平洋岛国的联系,讨论如何处理复杂的全球挑战。
本届峰会期间,太平洋各国领袖预计週一在白宫会见拜登,并于週二与美国气候特使克里(John Kerry)、财长耶伦(Janet
Yellen)等人举行会议。上週日,部分太平洋领袖在美国巴尔蒂摩观赏了橄榄球赛,其他行程还包含参访美国海岸警卫队巡逻艇,听取关于打击非法捕鱼等海上问题的简报。
太平洋各国立场
值得注意的是,持续与中国深化关系的所羅門群岛总理索加瓦雷(Manasseh
Sogavare),上週虽在纽约出席联合国大会,但不会参加这场峰会,让美方表示失望。此前,索加瓦雷今年7月曾造访北京,双方还依去年的安全协议为基础,签署新的警务合作协议。
此外,路透社消息指,同样也和北京签属警务协议的瓦努阿图,新任总理基尔曼(Sato Kilman)也不出席本次峰会。
美国虽欲抗衡中国的影响力,但在与所羅門群岛的关系上却并未取得重大进展。美方也正就开设大使馆和瓦努阿图进行协商,但双边的往来亦未显著增加。
去年白宫宣布投资逾8.1亿美元援助太平洋岛国,但专家指出,美国国会尚未批准相关资金。澳大利亚智库洛伊研究所(Lowy
Institute)学者基恩(Meg
Keen)认为,太平洋岛国“乐见美国重新与该区互动,但不希望地缘政治角力导致军事化升级”。
斐济对于美国增强区域参与表示欢迎,认为这将使太平洋地区“更安全”;不过,位于夏威夷西南约4000公里的基里巴斯今年则表示,计划在中国的援助下改建升级一座二战时期的简易机场。
美国今年续签了与帕劳和密克罗尼西亚的协议,容许美军进入其位于太平洋的战略港口;不过,美国尚未与马绍尔群岛续签协议。对于马绍尔群岛提出希望获得更多资金,处理美国在1940与1950年代大规模核子试爆的遗留问题,美方官员称,有信心与马绍尔群岛达成协议。
美中区域角力
去年9月,拜登在华府主办了第一届美国与太平洋岛国论坛;今年5月原定赴巴布亚新几内亚与太平洋领袖聚首,却因美国面臨债务上限危机而缩短印太行程,改由国务卿布林肯(Antony
Blinken)出席论坛。
拜登政府承诺要强化与太平洋岛国的关系,协助该区抵抗中国的“经济胁迫”。布林肯曾向区域领袖发出警告,称中国在印太地区推展“掠夺性经济活动”,而美国虽不反对中国参与区域事务,但主张中国投资应该透明。
针对布林肯的批评,中国外交部发言人毛宁7月曾回应,中国“充分尊重各国主权和意愿,不附加任何政治条件”。她说:“太平洋岛国不是任何国家的‘后院’,中国没有兴趣与任何国家比拼影响力……我们希望美方能够真心实意地帮助太平洋岛国实现发展和稳定。”
去年5月,中国外交部长王毅也曾出访太平洋岛国,但一项备受争议的区域安全与经济协议最终破局,有专家视此为北京“插旗”太平洋的企图受挫。新西兰梅西大学国际安全高级讲师鲍尔斯(Anna
Powles)当时向DW表示,中国“自信过了头”,未能给太平洋各国足够时间达成共识。
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